經濟日報 翁永全
台灣陶瓷工業公會10月8日發布「國產磁磚業內外受壓」一說,台灣區磁磚發展協會(稱磁發會)理事長陳裕愷今(12)日嚴正駁斥,強調國產磁磚業者面臨的困境,為全球化競爭與產業結構轉型的必然結果,不應將自身在產品創新、設計、生產效率的不足,歸咎於合法進口的磁磚產品,更不應誤導社會大眾。
陳裕愷理事長呼籲:「台灣陶瓷公會應將精力放在輔導傳統沖壓磁磚工廠提升競爭力與價值上,高耗能、高污染的台灣磁磚產業應加速退場,不值得政府一再護航特定產業!」 磁發會也針對陶瓷公會新聞稿逐一提出以下反駁論述。
一、 針對「五家廠商倒閉」與「內憂外患」的論述:
公會重點: 國產磁磚因能源成本大漲、房市萎縮、進口低價傾銷,導致近一年有五家廠商倒閉停產 。
磁發會反駁:廠商倒閉或停產的原因應多方探討,有可能是市場競爭自然淘汰、工廠內控與決策、產品創新不足、老舊產線效率低落或經營策略失誤所致 。將所有問題單純歸咎於外來競爭者「傾銷」,實為迴避自身產業結構調整的責任。在自由競爭的市場,業者應拿出面對全民及消費者的企業魄力,而非為達特殊目的就叫苦叫窮,更不要害怕競爭。
二、 針對「低質量傾銷」與「不公平競爭」的論述:
公會重點: 進口磁磚(來自印度、東南亞)為低質量、低價傾銷,且聲稱不必符合國家標準CNS,不需檢驗,造成不公平競爭 。
磁發會反駁:
1.進口磁磚暨印度東南亞磁磚不等於低質量: 現今許多進口磁磚產品,特別是來自歐美、義大利、西班牙或亞洲先進國家的產品,品質與設計往往領先國產,深受高端市場青睞。印度、東南亞的磁磚廠,多數設備也來自磁磚大國,窯爐長、潔淨環保,品質不輸國產磁磚 。從吸水率、彎曲破壞載重等檢驗數據上可資明證,不應被輕易貼上「低質量」標籤 。
2.法規誤導: 聲稱進口磁磚「不必符合國家標準CNS,不需檢驗」是誤導社會大眾 。進口磁磚合法且符合法規,皆符合台灣相關貿易和安全法規,須遵守政府關務署邊境檢查、標準檢驗局國家標準、應施檢驗規定及陶瓷面磚商品標示基準等政策 。業者通常遵守國際標準(如ISO)或銷售地標準,並提供必要的原廠檢驗報告 。質疑進口產品「不必檢驗」是製造國產與進口間資訊不對等的恐慌 ,也污辱了印度及東南亞國家磁磚管理法規。
3.依據經濟部標檢局說明會簡報內容(110/4/21)「市場購樣計畫檢測結果顯示,市售的外裝壁磚雖有品質項目不合情形,但抽驗未顯示進口產品普遍品質劣於國產 。又標檢局「正式公告與新聞稿皆以進口與國產同等要求 CNS 9737 標準,無分別處理,可視為政策基於品質一致性而非市場來源。
三、 針對「成本與售價矛盾」的論述:
公會重點: 能源成本大增,原應調漲售價,卻因進口低價傾銷和房市萎縮,導致國產業者賠本經營 。
磁發會反駁:能源上漲是全球趨勢 。國產業者應正視自身在生產效率和節能技術是否落後國際同業,高耗能可能是成本無法壓低的根本原因 。如果國產產品具有獨特性或高不可替代性,即可抵抗低價競爭而反映成本。若產品同質性高,價格競爭是市場的必然法則 。國產業者應專注於提高產品附加價值,而非僅僅追求貿易保護或政府補貼 。
四、針對「能源漲幅數據」與「總生產成本上升」的論述:
公會重點: 工業用天然氣一年多漲幅高達71.31%,工業用電漲幅達63.5% 。能源上漲推升總生產成本超過9%,業者苦撐 。
磁發會反駁:
1.能源數據的片面性: 進口磁磚業者同樣面臨國際運費、匯率波動與原料成本上漲的壓力 。國產公會的數據只強調能源的絕對漲幅,未能提及業者有無進行能源結構調整或製程改善以降低總體成本 。
2.勿武斷斷言「賠本」: 總生產成本上升9%帶來挑戰,以此數據斷言「賠本經營」過於武斷 。磁磚協會呼籲公會應提供產品銷售均價、毛利率、淨利率等完整財務數據佐證,才能真正反映產業的真實情況 。
五、 針對「傳統產業不可或缺性」的論述:
公會重點: 陶瓷產業是民生不可或缺的傳統產業,磁磚廠已從全盛期128家降至22家 。
磁發會反駁: 從128家降至22家,是產業走向專業化、規模化的自然結果,是優勝劣汰的市場機制 。進口促進競爭與升級,引進國際新設計、新技術,實則加速國內產業升級,符合消費者對多樣化和優質建材的需求 。保護落後產能並非長久之計 。政府不應獨厚甚至實質圖利特定產業 ,呼籲正視碳排問題,勿將政府當提款機。
陳裕愷指出,台灣陶瓷公會總用立法委員逼政府低頭,影響決策,一再以違反市場機制手段扶持這個沒有明天的污染性產業,不理性的行徑已走偏鋒,是將政府當作「提款機」 。
為推動產業永續發展,磁發會強烈建議,政府應將磁磚製造業納入第三期製造部門溫室氣體減量行動方案的重點管制與輔導對象,1.將磁磚製造業明確列入第三期製造業行動方案的重點管理行業 ;2.啟動窯爐設備能效盤查,並訂定最低能效標準與轉型期程;3.建立磁磚製造碳足跡盤查與排放申報制度,銜接未來碳費制度;4政府補助應以實質減碳績效為前提,避免無條件發放補貼 。
他最後表示,進口瓷磚業者願配合政府低碳建材及綠建材標章政策,但請求政府與業者溝通,給予業者活路,共同朝向低碳永續的目標邁進 。